霧霾瀰漫,不辨天地。去年以來,河北的民眾承受了全國最差的空氣質量。其中,邢台、石家莊、邯鄲、保定、衡水等城市更是站穩了“空氣質量十差”的排名。可以說,日日呼吸的空氣已經成了關乎民眾生命健康的稀缺資源。這也成為本次兩會的濃重背景港式飲茶,不僅政府工作報告設專章闡述,代表委員同樣也積極建言獻策。
  本報固態硬碟記者 張清華 文/圖
  民聲:
  渴望呼吸西服新鮮空氣
  “現在一遇到霧霾天氣就儘量少出門了,也不敢開窗。”石家莊市民馬阿姨今年65歲,退休後最大的樂趣就是每天早上到小區廣場上鍛煉身體,但是由於不間斷的霧霾天氣,馬阿姨只得減少鍛煉的次數。“即便是出門買菜,關鍵字也得戴上PM2.5口罩。”
  馬阿姨有一個4歲的小孫子,要是室內裝潢遇到重霧霾天氣的時候,也就不送孫子去幼兒園了。“小孩呼吸系統比較脆弱,重污染天氣容易導致呼吸系統疾病。”
  聽說今年政府工作報告提出將全力治理大氣,馬阿姨很是高興。“是該好好治理治理了!”
  小周大學畢業三年多了,現在是石家莊市一家IT公司的職員。“霧霾天氣也會影響人的心情,給人造成極為壓抑的一種感覺。”小周認為,形成霧霾天氣的因素很多,需要政府部門和每一個人的努力,為大氣污染治理作出應有的貢獻。
  省兩會期間,燕趙都市網開通了“2014年河北省兩會民聲徵集專題”,不少網友也紛紛為改善空氣質量建言獻策。“改善引資和投資觀念,非環保項目一律不引進審批,已建的非環保項目限期整改達標,否則一律關停。”網友“愛中國”建議,加大對空氣、土壤、地下水的污染指標監控,對舉報者實行獎勵,還可以招募環境義務監督者進行實時監督。
  網友“藍天”建議,要加強城市汽柴油機動車數量控制,鼓勵使用新能源汽車,對汽柴油機動車征收環境污染費;對於城市及周邊居民使用燃煤取暖的,應加強管理及處罰力度,強制推行節能環保爐具。
  政府:
  著力不小,見效還需一個過程
  2013年,全省平均達標天數129天,達標率35.3%,低於全國平均水平20個百分點左右,重度污染以上天數80天,占21.9%。全國每月公佈的空氣質量較差10個城市中我省均占5-7個,首要污染物為PM2.5和PM10。
  那麼,2013年大氣污染治理情況如何?政府工作報告列舉出了取得成效的數字。
  2013年,我省把霧霾治理作為基本民生工程,全面展開了大氣污染防治工作。與各設區市簽訂責任狀,積極推進京津冀聯防聯控,大力度實施大氣污染防治行動計劃實施方案和專項治理10條措施,關停取締重污染企業8347家,淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬台,淘汰黃標車57.8萬輛。節能減排扎實推進,以鋼鐵、水泥、玻璃、電力等行業為重點,組織開展專項行動,預計全省單位GDP能耗下降3%以上,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成國家下達的減排目標。
  過去的一年,儘管我省採取各種措施下大力度治理大氣污染,但是此項工作的推進還需要一個過程。“轉變發展方式、調整產業結構,既要做好加法,加快推進產業改造升級,培育壯大新興產業;又要做好減法,大力壓減過剩產能,這必然會使一些企業減產、停產甚至關閉,還會涉及大量的職工安置和資產處置,短期內會對經濟社會發展產生劇烈陣痛。”
  我省歷史形成的產業結構偏重,原材料工業和“兩高”行業比較集中,2012年粗鋼產量18048萬噸、水泥12810萬噸、平板玻璃11383萬重量箱,分別居全國第一位、第五位和第一位,鋼鐵、建材、火電行業二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全省的 64.3%和56.3%,能源消費結構不合理,煤炭消費占能源消費總量的89.6%,高於全國平均水平近20個百分點。
  而治理大氣污染,犧牲一定的經濟效益又是否值得?滄州福道冶金集團副總經理、工會主席王小平委員表示,工業企業是霧霾的主要“貢獻者”之一,這幾年,我省對工業污染治理的力度和決心很大。“我所在的是一家冶金製造企業,2012年開始減產直至最後停產,為了改善環境雖然企業做出了很大犧牲,但是我認為很值得。”
  路徑:
  以壯士斷腕的勇氣轉變方式
  “生態環境事關人民群眾生命健康和河北形象。我們一定要以背水一戰的決心,加大環境治理和生態保護工作力度、投資力度、政策力度,堅決打贏這場攻堅戰,力爭三年有好轉、五年大改善。”
  1月8日,省長張慶偉代表省政府向大會作的政府工作報告,將生態環境治理提升到了一個前所未有的高度,只爭朝夕推進環境治理和生態建設。
  根據陳國鷹所作的《河北省大氣污染防治情況的報告》,我省深入開展環保“三查”(查非法排污、查超標排污、查惡意排污)行動,共出動5.5萬人次,取締非法企業1329家,限期整改910家,掛牌督辦124件。截至去年底,全省環境污染類刑事案件立案334起,抓獲犯罪嫌疑人385人,刑事拘留257人,逮捕67人。“我省將突出抓好壓鋼、減煤、治企、控車、降塵等重點工作,確保完成今年污染物排放削減目標。”省長張慶偉在所作的政府工作報告中提出,將繼續實施鋼鐵、水泥、電力、玻璃等行業大氣污染治理攻堅行動,加大製藥企業和醫療機構污染物治理力度,推進主城區污染企業搬遷與升級改造。繼續淘汰黃標車。嚴格控制揚塵污染。
  持續抓好節能減排,廣泛開展節地節水節電節材活動,加快工業、交通、建築等重點領域節能改造,深入推進“建築節能省”創建和“千家企業”能耗管理體系建設,啟動實施石家莊、唐山國家節能減排示範市工作,制定排污權有償使用管理辦法併進行試點,確保完成國家下達的“十二五”節能減排目標任務。“這是一件關乎百姓切身利益的事情,政府工作報告將生態環境治理提升到了一個非常重要的程度。”承德市豐寧滿族自治縣鳳山二中政教處副主任李金滿代表對今年的政府工作報告有著特別的感觸。“承德毗鄰首都,這些年一直都在建設生態防護林,築建綠色屏障,為的就是有一個好的生態環境,但還需要長期堅持不懈地做下去。”李金滿說,政府工作報告中提出要加強與京津及周邊地區協作,推進大氣污染治理聯防聯控。建立公眾參與機制。“治理霧霾需要周邊地區的協作,更需要每一個公民都參與進來,為治理霧霾作出自己的努力。”
  據瞭解,省環保廳與環保部衛星環境應用中心簽署合作協議,利用衛星遙感技術監測大氣、水等環境狀況,成為全國第一個實現省域全要素全覆蓋“天地——— 一體化”環境監測的省份,從去年11月份起開展灰霾遙感監測周報工作;環首都及社區市周邊64個縣(市、區)空氣質量自動監測站建成並聯網。“過去老百姓關心的是溫飽,現在關心的是健康,關心的是怎樣才能呼吸上新鮮空氣,喝上乾凈的水。”李金滿表示,政府工作報告提出要切實減輕重污染天氣對群眾生產生活和身體健康的影響。“最終還是要達到惠及民生的目標,讓老百姓生活在藍天凈土當中,有一個好的生存空間。”
  李金滿建議,對於企業只是單純關停不行,關鍵還是在於引導企業走上節能之路,才能實現綠色崛起的目標。
  治理:
  社會要協同互動、共同治理
  “下一步,我省將嚴格執行煙氣脫硫、脫硝電價,穩步推進銷售電價分類結構改革和大用戶直購電交易試點,對產能嚴重過剩行業優惠電價政策進行清理;對鋼鐵、水泥、玻璃等高耗能行業,達不到能耗標準的實行差別電價和懲罰性電價、水價。”根據陳國鷹所作的《河北省大氣污染防治情況的報告》,將建立健全排污權交易機制,在電力、鋼鐵、水泥、玻璃等重污染行業逐步推行排污權有償使用。
  唐山市政協主席、黨組書記郭彥洪委員認為,目前,我省鋼鐵、石化、建材等傳統支柱行業粗放經營造成的結構性污染仍然很嚴重,加重了主要污染物濃度持續處於較高水平。“應真正把加大節能減排力度、大力發展循環經濟作為改善河北大氣質量的根本出路,深化環保決策機制、考核機制和責任追究機制,形成政府主導、法律保障、企業擔當、公眾參與的減排機制。”“大氣污染是多種因素疊加的結果,產業結構不合理、環保投資不足、環境執法不到位等。但一切因素的背後,實質都是人的作為,民眾不僅僅是環境的接受者,是大氣污染的受害者,也是資源的消費者和污染的製造者。”
  民進秦皇島市委主委,市政協副主席關敏委員表示,在治理大氣污染過程中,需要突出人的因素,強化人的環保意識,動員全社會力量,共同參與大氣污染治理,形成政府、企業、公眾三元協同互動、共同治理的機制,讓每個社會成員從我做起,自覺踐行低碳、綠色、文明的生活方式和消費模式,積極投身污染治理,使得公眾逐步轉變生活方式並積极參与協同治理成為大氣污染治理的有效手段。“治理霧霾不只是政府的事情,需要每一個人重視起來。”新眾業集團董事長、河北省空調與製冷行業協會會長劉俊良委員在接受記者採訪時表示,河北是霧霾嚴重的省份,到了非治理不可的地步。“只有政府和民眾都行動起來,才能打贏這場攻堅戰。”
  (原標題:鐵腕治霾!讓民眾自由呼吸)
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